Новости

Внимание: С 30.03.2017г. месторасположение нашей компании будет изменено
23.03.2017

Отныне мы будем находиться по адресу: г. Москва, ул. Николоямская, д.38, стр.2.

Обучение в апреле 2017 г.
23.03.2017

Принимаются заявки на обучение руководителей и специалистов организаций:
по охране труда - на период с 24.04 по 28.04.2017 г.
пожарно-техническому минимуму - на период с 17.04 по 21.04.2017 г.

Новый семинар по СУОТ
22.12.2016

Практические рекомендации по подтверждению соответствия Положения о СУОТ Вашей организации требованиям приказа Минтруда России от 19.08.2016 № 438 "Об утверждении типового положения о СУОТ", в том числе при проведении проверок государственной инспекцией труда, Вы сможете узнать 24 января на новом бесплатном семинаре ЭАЦ "Технологии труда".

Заявка на заказ

x

10 способов сэкономить на специальной оценке условий труда

Автор: Е.А. Бондарь, кандидат технических наук,
 эксперт по специальной оценке условий труда  ООО ЭАЦ  “Технологии труда”

 

Проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) должен обеспечить работодатель (Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее Закон № 426-ФЗ, Статья 4). Как и любое мероприятие по охране труда, СОУТ – мероприятие затратное. Затраты, связанные с СОУТ, можно поделить на две категории: затраты на проведение и затраты по результатам специальной оценки условий труда.

Затраты на проведение специальной оценки условий труда прямо пропорционально зависят от объема работы (количества рабочих мест, на которых проводится оценка) и стоимости проведения СОУТ на одном рабочем месте. Затраты по результатам СОУТ складываются из затрат на мероприятия по улучшению условий труда и затрат на компенсации, полагающиеся работнику, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Нужно заметить, что затрат второй категории может и не быть, если на рабочих местах не установлены вредные или опасные условия труда и если в результате  СОУТ не рекомендованы мероприятия по улучшению условий труда.

Для начала исключим из рассмотрения самый очевидный способ экономии на охране труда– выбор организации, проводящей СОУТ, с наиболее дешевыми услугами. Качество проведения специальной оценки условий труда при таком выборе, безусловно,  пострадает, а значит, вероятны необоснованные затраты по результатам СОУТ. Они могут возникнуть, во-первых,  из-за ошибок экспертов. Например, в карте СОУТ сливщику-разливщику на нефтетерминале была указана  необходимость досрочного назначения трудовой пенсии со ссылкой на XXXIII раздел Списка N 2 . При этом работник участвует в сливе-наливе только бензина и  дизельного топлива (вещества 4 класса опасности) и, значит, права на досрочное назначение пенсии не имеет.

Ошибка эксперта ведет к необоснованным выплатам страховых взносов в Пенсионный фонд работодателем. Вторая причина – недобросовестность дешевого исполнителя: работники, недовольные результатами проведения СОУТ «по телефону», могут инициировать проверки работодателя со стороны Государственной инспекции труда, чреватые штрафами. Ошибки часто возникают из-за неудачной практики «разделения труда» («замерщик» и эксперт) во многих организациях, проводящих СОУТ. Замерщик, получивший минимальные понятия о  правилах измерения факторов, выполняет замеры, не обращая внимания на важные особенности рабочего места.  На основании результатов его работы эксперт оформляет документы. В результате появляется карта на Машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) с правом на досрочное назначение пенсии, при том, что этот машинист обслуживает только дровяной котел.

Сократить расходы, связанные с проведением специальной оценки условий труда можно следующими способами.

1. Возместить затраты на проведение СОУТ за счет страховых взносов в ФСС. Фонду социального страхования разрешено до 20% сумм страховых взносов, перечисленных страхователями, направлять на финансирование предупредительных мер. К этим мерам, в том числе, относится и проведение СОУТ. Страхователь до 1 августа текущего календарного года направляет в ФСС заявление о направлении средств на финансирование предупредительных мероприятий, прилагая к нему ряд документов, перечисленных в Правилах финансового обеспечения . В частности, в Калининграде и Калининградской области немало предприятий, которые затраты на проведение СОУТ полностью возмещают за счет взносов в ФСС.

2. Снизить затраты на проведение специальной оценки условий труда можно за счет больших объемов работ по СОУТ. Здесь работает обычное правило оптового заказчика. Большинство организаций, проводящих СОУТ, практикуют скидки за сколько-нибудь значительное число рабочих мест в договоре на проведение СОУТ. Поинтересуйтесь у исполнителя, с какого числа рабочих мест в договоре начинаются скидки, и, может быть, выгоднее будет не делить работу  на четыре этапа, а сделать все сразу, получив скидку при заключении договора.

3. Если предприятие не может рассчитывать на оптовые скидки, экономить можно на транспортных расходах, заключая договор опять же на возможно большее количество рабочих мест. Например, неразумно каждый квартал проводить СОУТ для одного-двух рабочих мест, при том, что заказчик находится на расстоянии сотен километров от исполнителя.

4. Интересная статья экономии – аналогичные рабочие места. Замеры проводятся на 20% аналогичных рабочих мест, и на все аналогичные рабочие места оформляется одна карта – экономия очевидна. Но и здесь могут быть особенности.

Пример. В перечне рабочих мест, на которых проводится СОУТ, 50 рабочих мест. Работодателю поступили предложения от двух организаций, проводящих СОУТ. Первая предлагает провести СОУТ на рабочем месте за 1000 руб., вторая – за 2500 руб. Работодатель заключает договор на сумму 50 тыс. руб. с первой организацией и при этом переплачивает вдвое. Дело в том, что все рабочие места попадают в категорию аналогичных, и это при составлении договора учитывает вторая организация-исполнитель, показывая итоговую сумму 25 тыс. руб. (в расчет идут только те 10 рабочих мест (20% от общего количества), на которых должны быть проведены исследования (испытания) и измерения).

При заключении договора с организацией, проводящей СОУТ, всегда следует интересоваться, как учитываются при определении стоимости работ аналогичные рабочие места. И, конечно, четко представлять, что такое аналогичное рабочее место, и сколько у работодателя аналогичных рабочих мест.

5. Еще одна статья экономии опирается на правильно составленное штатное расписание и грамотную работу кадровой службы. Например, оценка условий труда не проводится в отношении условий труда дистанционных работников (Закон № 426-ФЗ, Статья 3, п.3). Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе (Трудовой кодекс, Статья 312.1.). Если при фактически дистанционной работе в трудовом договоре с работником о дистанционной работе не сказано, спецоценку на данном рабочем месте необходимо провести на формальном основании.

Оптимальное (с точки зрения экономии на охране труда) штатное расписание включает профессии и должности, наименование которых соответствует Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (постановление Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367). Кроме того, применение производных профессий (должностей) в хорошем штате всегда обоснованно.

Несоответствующее классификатору наименование профессии не мешает провести для этого рабочего места спецоценку условий труда, но следование классификатору ограничивает подчас буйную фантазию работодателя в части наименования своих работников. И в результате появляются в штатном расписании кроме бухгалтера «расчетный бухгалтер» и  «бухгалтер по зарплате». И только различные  наименования должностей не дают признать эти рабочие места аналогичными. Или, условно, на участке работают просто операторы и старший оператор. При опросе непосредственного руководителя выясняется, что функции, операции, оборудование у всех одни и те же, но вот старший оператор имеет самый большой стаж работы, и нужно его как-то поощрить при невозможности заплатить больше. И опять же сэкономить на аналогичности не получится.

Следующие советы позволят минимизировать затраты, обусловленные результатами проведённой специальной оценки условий труда.

6. Если  на предприятии есть работники, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии, работодатель может сэкономить на дополнительных тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд просто проведя СОУТ, не дожидаясь окончания сроков действия результатов проведенной ранее аттестации рабочих мест.

Дополнительный тариф страховых взносов для работодателей, имеющих рабочие места на вредных и опасных производствах (если работодатель не проводил СОУТ), начиная с 2015 года, составляет по Списку №1 – 9%, по Списку №2 и «малым спискам»  – 6%.

Если работодатель провел спецоценку условий труда и по ее результатам устанавливаются вредные условия труда на рабочих местах, то размер дополнительных тарифов страховых взносов составляет от 2% до 8% в зависимости от степени вредности.

Опыт проведения специальной оценки условий труда подтверждает, что размер дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, установленных с учетом класса условий труда и степени вредности,  более чем вероятно уменьшится с 9% до 4-6% и с 6% до 2-4%.

Если же по результатам СОУТ условия труда признаны допустимыми, то работодатель освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, а работник теряет право на пенсию по Списку №1, Списку №2 и «малым спискам».

7. Возможность экономии (но только в перспективе) дают рабочие места, на которые оформляется декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Если в течение пяти лет действие декларации не было прекращено из-за несчастного случая, произошедшего с данным работником, или выявленного у него профессионального заболевания, срок действия декларации продляется на пять лет. Соответственно, такие рабочие места не участвуют в очередной СОУТ.

8. Мы подошли к самому щекотливому способу минимизации затрат по результатам СОУТ. Как ни грустно это звучит, но нужно признаться, что нынешнее законодательство в сфере спецоценки условий труда и охраны труда дает широкие возможности манипулирования результатами. И сколько бы законодатели не твердили о независимости экспертов, о какой независимости может идти речь, если работу эксперта оплачивает работодатель, заинтересованный в конкретных результатах?

Но самое важное здесь в том, что работодатель может повлиять на результаты СОУТ, не нарушая ни законодательных, ни моральных норм и  не оказывая давления на эксперта. И именно о такой экономии будем говорить.

К проведению замеров на предприятии нужно готовиться. И эта подготовка заключается в нормализации условий труда на рабочих местах. Эти работы зачастую требуют копеечных вложений, но превратят вредные условия труда в допустимые и устранят затраты хотя бы на доплаты и медосмотры.

Совершенно несложно заменить перегоревшие или «севшие» люминесцентные лампы. Отмыть закопченные светильники. Включить лампы ДРЛ на складе заранее, а не в тот момент, когда туда пришел специалист с люксметром. Если кто забыл, то лампы ДРЛ по зимнему времени минут 20 выходят на номинальный режим работы. Будет ли у того специалиста время и достаточная квалификация, чтобы выдать достоверный результат – кто может поручиться? Не сложно проверить, работает ли вентиляция вообще и насколько она эффективна. Очень часто работники не любят включать вентиляцию. Причины могут быть названы различные: вообще не знаю, где она включается; нужно идти в подвал – это далеко и там темно; очень шумит и пр. Это задача работодателя - сделать так, чтобы вентиляция была удобна в эксплуатации. И лучше это делать перед замерами, а не после, получив дополнительное обременение в виде вредных условий труда. Не сложно закрепить настольные станки на верстаках и устроить минимальную виброизоляцию – это  весьма значительно снизит шум.

Таких несложных мероприятий множество. Обо всех невозможно рассказать в рамках статьи, поэтому самыми значительными способами сэкономить не только на проведении специальной оценки условий труда, но и в целом на охране труда, будут следующие.

9 и 10. Высокая квалификация специалиста по охране труда в организации и экспертов, проводящих СОУТ. Все вышеназванные способы экономии очевидны высококвалифицированному специалисту по охране труда. А высококвалифицированный эксперт всегда даст нужный совет и не допустит грубой ошибки, ведущей к необоснованным затратам. А два грамотных специалиста всегда найдут общий язык и установят доверительные отношения между исполнителем и заказчиком СОУТ, что очень важно для достижения достоверного результата.

Примечание. Примеры, приведенные в статье - реальные, получены при проведении специальной оценки условий труда в Калининграде и Калининградской области