Новости

Приглашаем 24 августа на семинар «Новации в области охраны труда в свете предстоящих изменений в Трудовом кодексе РФ»
31.07.2017

С начала 2018 года планируется вступление в силу проекта федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

Регистрация МО
25.05.2017

Уведомляем о том, что мы успешно прошли регистрацию, в качестве организации, оказывающей услуги по проведению специальной оценки условий труда на территории Московской области.

21 июня старт нового семинара!
17.05.2017

Тема: "Требования законодательства при подготовке работников по охране труда, промышленной и экологической безопасности — планируемые изменения в трудовом кодексе."

Заявка на заказ

x

Как провести СОУТ

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ВОПФ) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Порядок проведения СОУТ регламентируется двумя основными доку-ментами:
1) Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда;
2) Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

Требования Методики распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) независимо от их организационно-правовых форм, а также на организации, проводящие специальную оценку условий труда, и их экспертов.  – сократить – сократить нельзя, если только убрать совсем
СОУТ осуществляется совместно работодателем и организацией или организациями, проводящими СОУТ. По результатам СОУТ устанавлива-ются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. СОУТ на рабо-чем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Методика устанавливает обязательные требования к следующим процедурам, последовательно реализуемым в рамках проведения СОУТ:
1) идентификация потенциально вредных и (или) опасных производ-ственных факторов (ВОПФ);
2) исследования (испытания) и измерения ВОПФ;
3) отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам проведе-ния исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных произ-водственных факторов;
4) оформление результатов проведения СОУТ.

Для осуществления СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ (далее - комиссия), утверждается график проведения СОУТ. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первич-ной профсоюзной организации или иного представительного органа работ-ников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утвержда-ются приказом (распоряжением) работодателя.  Число членов комиссии должно быть нечетным. Комиссию возглавляет работодатель или его пред-ставитель. Комиссия до начала выполнения работ по СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ с указанием аналогичных рабочих мест, для которых характерны:
1) одинаковое наименование  профессии, должности, специальности;
2) одинаковые трудовые функции;
3) одинаковый режим рабочего времени;
4) ведение однотипного технологического процесса с использованием оди-наковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
5) обеспечение одинаковыми средствами индивидуальной защиты;
6) расположение в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.

При выявлении аналогичных рабочих мест  СОУТ проводится в отношении 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам. В случае выявления в ходе проведения СОУТ хотя бы од-ного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех таких рабочих местах.

СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, проводится путем предварительного определения типичных техно-логических операций, характеризующихся наличием одинаковых ВОПФ с последующей оценкой воздействия на работников этих факторов.

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных произ-водственных факторов понимаются сопоставление и установление совпаде-ния имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового про-цесса, предусмотренными классификатором ВОПФ.

Идентификация ВОПФ на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ. Результаты идентификации ВОПФ утверждаются комиссией. В ходе идентификации должны учитываться:
1) производственное оборудование, материалы и сырье, используемые ра-ботниками и являющиеся источниками вредных и (или) опасных производ-ственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предва-рительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудо-вой деятельности) медицинские осмотры работников;
2) результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследова-ний (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов;
3) случаи производственного травматизма и (или) установления профессио-нального заболевания, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов;
4) предложения работников по осуществлению на их рабочих местах иден-тификации потенциально вредных и (или) опасных производственных фак-торов.
Если ВОПФ на рабочем месте идентифицированы, комиссия принима-ет решение о проведении исследований (испытаний) и измерений этих ВОПФ.

Идентификация ВОПФ не осуществляется в отношении:
1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, долж-ностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предостав-ляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям ВОПФ на указанных рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей СОУТ.

Если ВОПФ на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на нем признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся. В отношении таких рабочих мест работодателем подается в Государ-ственную инспекцию труда декларация соответствия условий труда госу-дарственным нормативным требованиям охраны труда. Процедура регламентируется приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».

После идентификации ВОПФ проводятся исследования (испытания) и измерения ВОПФ.

Перечень ВОПФ, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений ВОПФ, а также учитывая предложения работников.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений ВОПФ осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей СОУТ.

Исследования (испытания) и измерения ВОПФ проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся источниками ВОПФ.

Результаты исследований (испытаний) и измерений ВОПФ оформляются в форме протокола, в отношении каждого из этих факторов, подверг-нутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений ВОПФ могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений ВОПФ, проведенных при осуществлении на рабочем месте производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения СОУТ. Решение о возможности использования данных резуль-татов при проведении СОУТ принимается комиссией по представлению эксперта. В таком случае к протоколу прикладывается заключение эксперта о возможности использования указанных результатов.

Если проведение исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей СОУТ, а также иных лиц, то исследования (испытания) и измерения ВОПФ в данном случае не проводят. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений.

Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ. Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет в Государственную инспекцию труда копию протокола комиссии, содержащего это решение.

Методы исследований (испытаний) и методики, методы измерений ВОПФ, состав экспертов и иных работников, проводящих данные исследования (испытания) и измерения,  определяются организацией, проводящей СОУТ, самостоятельно.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений ВОПФ экспертом организации, проводящей СОУТ, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда. При этом учитывается степень отклонения фактических значений ВОПФ от гигиенических нормативов условий труда и продолжительность их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены). Сначала устанавливается класс (подкласс) условий труда для каждого фактора в отдельности, затем для рабочего места в це-лом. Для каждого ВОПФ (или группы ВОПФ) в Методике даны разъяснения и указания по установлению класса (подкласса) условий труда.

В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей СОУТ, на одну степень. По согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по месту нахождения соответствующих ра-бочих мест допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на одну степень. Процедура снижения класс (подкласс) условий труда регламентируется Приказом Минтруда России от 05.12.2014 № 976н «Об утверждении методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом».

Результаты проведения СОУТ оформляются в виде отчета, форма и инструкция по заполнению которого предусмотрена в Методике СОУТ. Отчет составляется организацией, проводящей СОУТ, подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения СОУТ, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.  В отчет включаются:
1) сведения об организации, проводящей СОУТ, с приложением копий до-кументов, подтверждающих ее соответствие требованиям статьи 19 Феде-рального закона № 426-ФЗ;
2) перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ, с указанием ВОПФ, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
3) карты СОУТ, содержащие сведения об установленных экспертом органи-зации, проводящей СОУТ, классах (подклассах) условий труда на конкрет-ных рабочих местах;
4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений иденти-фицированных ВОПФ;
5) протоколы оценки эффективности СИЗ;
6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений (при наличии такого решения);
7) сводная ведомость СОУТ;
8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работни-ков, на рабочих местах которых проводилась СОУТ;
9) заключения эксперта организации, проводящей СОУТ.

В отношении рабочих мест, на которых ВОПФ не идентифицированы, в отчете о проведении СОУТ указывают сведения, предусмотренные пунктами 1, 2 и 9.

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения СОУТ на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. Он же размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) свод-ных данных о результатах проведения СОУТ в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Важно отметить, что в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, СОУТ проводится с учетом их особенностей. Перечень таких рабочих мест утверждается Правительством Российской Федерации.

Евдокимова Н.А.,
эксперт, канд.техн.наук, доцент
кафедры БЖД ФГБОУ ВПО «КГТУ»